הנציגה העליונה של האיחוד האירופי לענייני חוץ ומדיניות ביטחון, קאיה קלאס, נשאה דברי פתיחה בישיבה החריגה ובחילופי הדעות עם ועדת החוץ של הפרלמנט האירופי.
בנאומה, שהועבר על ידי לשכת העיתונות של שירות החוץ הדיפלומטי של האיחוד האירופי, אמרה קלאס בין היתר:
טוב להיות כאן אתכם כדי לסכם את השנה.
כאשר נפגשנו לראשונה בנובמבר בשנה שעברה, כולנו ידענו שזו עומדת להיות שנה קשה במיוחד. לכן אני רוצה בראש ובראשונה להודות לכם על מחויבותכם לתמוך בתפקידה של אירופה בעולם בשנה קשה זו. אני מקווה שהשנה הבאה תהיה קלה יותר, אך אני גם מציאותית — אינני סבורה שהיא תהיה קלה יותר.
המשימות שהזכרתי — ואיתן אנו ממשיכים להתמודד — הן האתגרים הגדולים ביותר של זמננו:
מלחמה רחבת היקף ביבשת שלנו;
גורמים הפועלים באופן אקטיבי לשינוי הסדר הבינלאומי המבוסס על כללים;
וזעזועים במערכת הגלובלית.
אך הדגשתי גם את ההזדמנויות להרחיב את טביעת הרגל של מדיניות החוץ שלנו באמצעות:
תמיכה באוקראינה;
חיזוק יכולות ההגנה שלנו באופן קולקטיבי, יחד עם בעלי בריתנו הקרובים ביותר;
ועבודה הדוקה יותר עם שותפים לחיזוק היציבות האזורית והאינטגרציה הכלכלית.
בתוך שנים-עשר חודשים השגנו התקדמות משמעותית. אתן רק שלוש דוגמאות:
ראשית, חיזוק הביטחון וההגנה של אירופה.
השגנו מימון שיא לתמיכה בהגנתה של אוקראינה, וכן חמש חבילות סנקציות משמעותיות נגד רוסיה. אלה שללו מרוסיה עשרות מיליארדי אירו שהיו מיועדים למימון מכונת המלחמה שלה.
אך כעת עלינו להתמיד בעמדתנו. המלחמה באוקראינה נמשכת משום שרוסיה מסרבת להפסיק. פוטין מעמיד פנים שאירופה היא המכשול לשלום, כאשר אין דבר הרחוק יותר מן האמת.
מלחמה זו מתנהלת על אדמת אירופה. לכן האופן שבו היא תסתיים חשוב לאירופים. אין זה משרת את האינטרסים של אף אחד מאיתנו שרוסיה תחזור לדרוש עוד.
העלות של תמיכה באוקראינה כיום זניחה לעומת מה שניאלץ להוציא במקרה של מלחמה רחבת היקף בתוך האיחוד האירופי.
לאירופה יש מנוף כלכלי לכפות סיום צודק למלחמה זו. אך מנוף פועל רק כאשר משתמשים בו.
לכן עלינו לפעול לקידום הלוואת הפיצויים ולהטיל סנקציות נוספות.
קרן המטבע הבינלאומית מעריכה שאוקראינה תזדקק ל־135 מיליארד אירו לשנים 2026 ו־2027. הנציבות הציעה אפשרויות לסייע בכיסוי צרכים אלה, כולל הלוואת הפיצויים. אלה החלטות שיש לקבל באופן קולקטיבי, בדרך האירופית. מתן המשאבים שאוקראינה זקוקה להם כדי להגן על עצמה אינו מאריך את המלחמה — הוא יכול לסייע לסיומה.
במקביל, הנחנו את היסודות לרפורמה הגדולה ביותר בהגנה האירופית מאז הקמת האיחוד האירופי — מהספר הלבן ומפת הדרכים ל״כוננות 2030״, ועד לתוכניות לחיזוק הניידות הצבאית. אירופה משקיעה סכומי שיא בהגנה, ואסטרטגיות אלה יתורגמו ליכולות שיבטיחו את ביטחון אזרחינו.
כמו כן חתמנו על שותפויות בתחום הביטחון וההגנה עם שמונה מדינות, בהן גם בריטניה. שותפויות אלה כבר מניבות פירות — ממימון אירופי לאוקראינה יחד עם נורווגיה, ועד עבודה עם יפן במסגרת המבצע הצבאי של האיחוד האירופי EUNAVFOR Aspides, המגן על חופש השיט בים.
יש תמיד ביטחון במספרים. רק בחודש שעבר, לדוגמה, ספינות מלחמה של האיחוד האירופי והודו סיכלו בהצלחה מתקפת פיראטים מול חופי סומליה. הדבר מדגיש עד כמה חיוניות המשימות והמבצעים האזרחיים והצבאיים של האיחוד האירופי.
עם זאת, אני מסכימה שעלינו להיות ממוקדים יותר — עם משימות ומבצעים ממוקדים יותר ויעדים ברורים יותר.
חברים יקרים,
הדוגמה השנייה שלי היא העבודה שביצענו במהלך השנה האחרונה להגנה על הרב־צדדיות.
רב־צדדיות פירושה ריבוי קולות סביב שולחן אחד — נוגדן לפוליטיקת כוח. פירושה קבלת החלטות קולקטיבית להתמודדות עם אתגרים קולקטיביים.
זהו חגיגה של גיוון ואמונה בכך ששילוב נקודות מבט שונות יוצר מדיניות טובה יותר לכול. אף שהיא אינה מושלמת, זו המערכת הבינלאומית הטובה ביותר שיש בידינו. יש המפקפקים בה בגלוי, אך אנו לא צריכים לעשות זאת. על האיחוד האירופי דווקא להגביר את הגנתו עליה, ואתם יכולים לסמוך עליי שאעשה זאת.
אני חושבת על פגישת השרים של השכנות הדרומית, שבה סוריה השתתפה לראשונה לאחר ארבע־עשרה שנים. זו הייתה גם פגישה ראשונה מסוגה, שהביאה יחד מדינות צפון אפריקה, מדינות ערב וישראל לאחר מתקפות חמאס הקשות.
שני אירועים בודדים שעמדתי בראשם השנה הביאו לבריסל למעלה מ־100 משלחות ולמעלה מ־70 שרים.
אחד מהם היה עם האיחוד האפריקאי, והתמקד בשיתוף פעולה רחב יותר בתחומים כמו חומרי גלם קריטיים, בינה מלאכותית, אינטגרציה אזורית וניידות. פרויקטי Global Gateway שלנו ממשיכים להציע הזדמנויות של תועלת הדדית בכל התחומים הללו, באפריקה וברחבי העולם.
השני היה פורום השרים של האזור ההודו־פסיפי. הוא איגד 64 מדינות, מהחוף המזרחי של אפריקה ועד איי האוקיינוס השקט. כאן הושם דגש מיוחד על ביטחון ימי והגנה על תשתיות תת־ימיות. סביב השולחן שמעתי מחויבות חזקה לפעול יחד להגנת כבלי הנתונים שלנו ולהגברת החוסן מול איומים פוטנציאליים. כעת נקדם עבודה זו הלאה.
חברים יקרים,
הדוגמה השלישית היא העבודה שעשינו עם שותפינו ברחבי העולם.
נתחיל בשכנינו הקרובים ביותר. כיום הטיעון להרחבת האיחוד האירופי ברור. האיחוד הוא שחקן חזק יותר בזירה העולמית כאשר אחרים מצטרפים אליו. הסיכוי לאיחוד אירופי עם יותר מ־27 מדינות חברות עד 2030 הוא כעת יעד מציאותי. כבר בשבוע הבא תתקיים שיחת מנהיגים בנושא ההרחבה.
ברצוני להזכיר גם את העלייה המתמדת בהתאמתן של המדינות המועמדות למדיניות החוץ והביטחון המשותפת של האיחוד האירופי.
אין זו בדיקה טכנית בלבד. הדבר מדגיש שמדינות אלה רואות את העולם כפי שאנו רואים אותו ורוצות לעצב אותו יחד איתנו. כולנו צריכים לברך על כך.
במקביל, אנו רואים שככל שמדינה מתקרבת יותר לאיחוד האירופי, כך גובר הלחץ מצד השפעה זרה עוינת.
רוסיה ושלוחותיה מגבירות קמפיינים של דיסאינפורמציה, כולל בארמניה לקראת הבחירות בשנה הבאה. מולדובה הייתה היעד המרכזי השנה, אך גם ההוכחה הטובה ביותר לכך שניתן להתגבר על אתגר זה.
אני רוצה להודות לוועדה זו על כך שהיא שומרת את המאבק בהתערבות זרה בראש סדר היום ומכירה בדחיפות שבהגברת השאפתנות והמשאבים למאבק בה.
מצדי, נמשיך לגייס את נכסי שירות החוץ שיצרנו בעשור האחרון, תוך תמיכה בחברה האזרחית ובתקשורת החופשית. כפי שלמדנו ממולדובה, התמודדות עם התערבות זרה והגנה על שלמות הבחירות מחייבות גישה של ״כלל החברה״.
אוסיף כאן שאני מברכת על שיתוף הפעולה שלנו בתחום תצפית הבחירות. לאיחוד האירופי יש ניסיון רב להציע ברחבי העולם בהגנה על הדמוקרטיה. אני מצפה לכנס המשותף שלנו באביב בנושא חשוב זה.
נעבור לשותפינו במפרץ ובמזרח התיכון. בסוף השבוע הייתי בקטר ובירדן, ובכל שיחותיי ניכרה השאיפה לבנות יחד עתיד טוב יותר לאזור.
עתידה של עזה עומד במרכז העבודה הזו. כן, יש אתגרים רבים, אך יש גם הזדמנויות רבות.
האיחוד האירופי הוא התומך הגדול ביותר בפתרון שתי המדינות, משום שאנו שומרים על מיקוד בדרישות המעשיות.
כך למשל, כדי שעזה תנוהל בידי הפלסטינים, הרשות הפלסטינית צריכה לתפקד ביעילות ולהיות מסוגלת לנהל את ביטחון הרצועה.
ולכן אנו התומכים הפיננסיים הגדולים ביותר של הרשות הפלסטינית ותומכים ברפורמות. משלחת EUPOL COPPS שלנו מוכנה לפריסה לצורך הכשרת משטרת העתיד הפלסטינית.
האיחוד האירופי מוסיף ערך גם באמצעות טיפול בשרשרת כולה של מערכת המשפט הפלילי. אנו יכולים להכשיר תובעים ושופטים, לתמוך במכון השיפוטי הפלסטיני ברמאללה, ולסייע בהרמוניזציה של הקוד הפלילי של עזה עם זה של הגדה המערבית.
מעבר לעזה, אנו תורמים לביטחון האזורי, כולל צעדי בניית אמון צבאיים בלבנון ודיאלוגים עם החברה האזרחית הסורית. היינו גם הראשונים להסיר סנקציות מעל סוריה במאמץ לתמוך בשיקום המדינה.
ובהקשר לשותפינו, ברצוני להתייחס לדאגה שלדעתי נמצאת בראש מעיינינו.
אסטרטגיית הביטחון הלאומי של ארצות הברית משדרת מסר ברור שעלינו להיות בטוחים יותר בעצמנו — ביחס לרוסיה, כן, אך גם לסין, ולעיתים אף ביחס לבעלות בריתנו, כמו ארצות הברית.
אך כאזרחית שחיה תחת משטר אוטוקרטי — ויש רבים מאיתנו שחיו תחת משטרים כאלה — אני יכולה לומר לכם שהאיחוד האירופי הוא התגלמות החירות.
לכן כל ביקורת כזו בנוגע לחירויות כאן צריכה להיות מופנית לכיוון אחר — אולי לרוסיה, שם נאסרת התנגדות, נאסרת תקשורת חופשית, נאסרת אופוזיציה פוליטית, וגם הרשת החברתית X למעשה אסורה.
האיחוד האירופי הוא 27 מדינות שבחרו מרצונן לעבוד יחד, ויש לנו עוד מדינות רבות שרוצות להצטרף. זה מעיד על איכותנו.
חברים יקרים,
לאיחוד האירופי יש מנוף כלכלי משמעותי בעולם. יש לנו, למשל, יותר מנוף כלפי סין מכפי שאנו נוטים לחשוב. אסטרטגיית הביטחון הכלכלי החדשה שלנו מפרטת את כל הכלים העומדים לרשותנו. אם נשתמש בהם באופן יזום, נוכל להגן על החברות שלנו ועל התעשייה האירופית.
עם זאת, מנופה של אירופה אינו מגיע בחינם. אם אנו רוצים להגדיל אותו, עלינו להגדיל את משאבינו ולהשתמש בהם באופן אסטרטגי יותר.
עם כניסתנו למשא ומתן על התקציב הרב־שנתי הבא, אני יודעת שאוכל לסמוך על תמיכת הפרלמנט במסגרת Global Europe שלנו ובתקציב מנהלי חזק, גם לצורך ניהול 145 המשלחות שלנו ברחבי העולם.
ברצוני להתייחס גם לחקירה המתמשכת כאן, שהובילה לשתי התפטרויות. אני חוזרת ומדגישה את שיתוף הפעולה המלא שלנו עם החקירה ואת השקיפות המלאה שלנו. יש לי אמון מלא ברשויות שההליך התקין נשמר ושחזקת החפות מכובדת. כמו כן יש לי אמון מלא בעובדי שירות החוץ, הפועלים מדי יום למען האיחוד ומגנים על האינטרסים שלנו ברחבי העולם.
אסיים בקצרה.
עלינו לחגוג את הישגינו השנה כמשפחה אירופית אחת, בהתחשב בלחצים הקיצוניים שבהם פעלנו. אך במקביל, עלינו להכיר בכך שאנו רק בתחילת הדרך.
אני מברכת על המשך מעורבותכם במדיניות החוץ וחוזרת על מחויבותי להמשיך ולעבוד בשיתוף פעולה עם הפרלמנט האירופי.
