במסגרת ועידת המדיניות העולמית סגן שר החוץ של הרפובליקה של ארמניה ווהאן קוסטיאן השתתף בדיון הפאנל שכותרתו "האיחוד האירופי כשותף אסטרטגי: נקודות מבט ממזרח אירופה, דרום הקווקז ומרכז אסיה".
חברי פאנל נוספים כללו את לאשה דרסליה, סגנית שר החוץ של גאורגיה; דמיטרו קולבה, שר החוץ לשעבר של אוקראינה; רומן וסילנקו, שגריר קזחסטן באיחוד האירופי, נאט"ו, בלגיה ולוקסמבורג.
מנחה: מר קוסטיאן, תודה רבה שהיית איתנו שוב. מנקודת המבט שלך, איך אתה רואה או צופה את עתידו של האיחוד האירופי, והאם העתיד הזה מנקודת המבט שלך חשוב? ובאיזה מובן? מה האינטרסים שלך בעתיד הזה? וזהו, כשאני שואל על חזון, אני מתכוון למשהו שעלול לא לרצות את עצמם, שעלול להיות לא נעים עבור עצמם. אתה יכול לעשות תחזיות שאתה לא אוהב עבור עצמך, אבל אם אתה מציאותי, אתה צריך לעשות את התחזיות האלה או לנסח אותן.
אך יחד עם זאת, כדי להיות חיוביים במובן של להעיר כמה הערות, המלצות מדוע חשובה האינטראקציה בין האיחוד האירופי לאזור או המדינה שלך, וכיצד נוכל לעבוד טוב יותר בין האיחוד האירופי למדינה או אזור שלך?
ואהן קוסטיאן. תודה רבה, תיירי היקר. זוהי זכות מוחלטת לחזור לוועידת המדיניות העולמית (WPC).
אם נחזור, כשהתחלנו את הפאנל, חשבתי מה היה המצב בעולם לפני שנתיים באופן כללי. היום הרבה דברים השתנו. כשאני אומר את זה, אני צריך להזכיר שכנראה אנחנו חיים בזמנים לא שגרתיים. חיינו בזמנים לא שגרתיים גם לפני שנתיים, אבל היום זה אפילו יותר חמור מלפני שנתיים, מה שאומר שהחוכמה הקונבנציונלית לא תמיד עובדת, או שזה מקרה בודד שבו החוכמה הקונבנציונלית יכולה לעבוד. אז עכשיו אנחנו באמת צריכים פתרונות לא שגרתיים ולצעדים שצריך לנקוט.
הרשה לי תחילה לתאר מה ההתפתחויות במסלול ארמניה-איחוד האירופי מנקודת המבט של ארמניה שהיו לנו במהלך השנתיים האחרונות. כנראה אחד המדדים הלא שגרתיים ביותר במסלול השאיפות של ארמניה לאיחוד האירופי הוא החוק, שאומץ על ידי הפרלמנט של ארמניה בשנה שעברה במרץ, כדי לאפשר את השקת תהליך ההצטרפות לאיחוד האירופי. זו הפגנה פוליטית ברורה שבה ממשלת ארמניה וגם תושבי ארמניה רואים את עצמם בעתיד.
אם אומרים את זה, אנחנו לא תמימים לחשוב שב-2028 או 2030 נוכל להפוך למדינה חברה באיחוד האירופי. אבל זו הצהרה פוליטית, וזה הכיוון שאליו אנו פועלים. עם זה, הקמנו אג'נדה שאפתנית חדשה לרפורמות כדי שיוכלו להתאים לסטנדרטים האירופיים. אג'נדת הרפורמה הזו עצמה, אנחנו מאמינים, היא תרגיל חשוב מאוד עבורנו פנים ופנים, אותו אנו עוברים, החל מדיאלוג ליברליזציה של ויזה שיש לנו עם האיחוד האירופי. נכון לעכשיו אנחנו המדינה היחידה בעולם שאיתה האיחוד האירופי מקיים דיאלוג לליברליזציה של ויזה.
אנחנו מנסים לראות מהן ההזדמנויות של הגדלת תיק שיתופי הפעולה במסלולים שונים סקטוריאליים. למעשה, המסמך, שאומץ בדצמבר האחרון בין ארמניה לאיחוד האירופי – האג'נדה האסטרטגית של השותפות ארמניה-האיחוד האירופי – קובע מסגרת טובה ומפת דרכים לאינטגרציה המגזרית וההדרגתית של ארמניה לאיחוד האירופי, עם לראשונה מרכיבים חשובים מאוד בנושאי ביטחון, בכלכלה, מה שלא היה המקרה כשאנחנו מסתכלים אחורה על הסכם ה-CEPA מ-2017.
אז אחרי שזה נאמר, כנראה שעלי להזכיר שהאיחוד האירופי הפך לשותף אסטרטגי אמיתי עבורנו. כפי שעמיתינו האירופים אוהבים לומר, היחסים בין ארמניה לאיחוד האירופי קרובים מתמיד. אבל עבורנו, זה לא הגבול, ואנו רואים בבירור את אבני הדרך הבאות שצריך להשיג. בהקשר זה, גם להזכיר שאנו עומדים לערוך את הפסגה הראשונה של ארמניה-האיחוד האירופי בירוואן ב-5 במאי, מיד לאחר פסגת הקהילה הפוליטית האירופית, שגם לנו יש את הפריבילגיה לארח בירוואן.
אז הדברים זזים די מהר. לרוע המזל, הביורוקרטיה האירופית אינה מדביקה לעתים את מהירות ההתפתחויות הגיאופוליטיות באזור.
מַנחֶה. אתה דיפלומט טוב מאוד, באופן שבו אתה קובע דברים.
ואהן קוסטיאן. אתמול עם לאשה דרסליה, שדיברנו על, לאשה הדגישה בנושאים שונים ואמרה שלפעמים אנחנו צריכים למהר לאט. אבל אם אנחנו מדברים על שחקנים אסטרטגיים, אפילו אם אתה ממהר לאט, אתה צריך לוודא שאתה לא מאחר, וזה כנראה האתגר הגדול ביותר היום עבור האיחוד האירופי. לפעמים אנחנו ממהרים לאט, אבל דואגים שהם או אנחנו ביחד לא נאחר.
כנראה עוד הערה על העתיד האירופי והשכונה המזרחית אני מניח שבהתחשב בזמן שאנו חיים בו ובאג'נדה שיש לאיחוד האירופי עם האזורים השונים, יש להגדיר מחדש את ההגדרה של השכונה האירופית עצמה. לפני כמה שנים, כאשר נולדה השותפות המזרחית, למשל, דרום הקווקז היה הקו שבו הסתיימה השכונה האירופית. כיום, בהחלט השכונה האירופית, לפחות מנקודת המבט שלי, לא יכולה להיות אסטרטגית גם בלי מרכז אסיה, וכאן, דרום הקווקז ושלוש מדינות דרום הקווקז ממלאות תפקיד אסטרטגי חשוב מאוד לחבר את מרכז אסיה עם האיחוד האירופי. אנו רואים שיש נטיות שונות של שותפות זו הולכת וגדלה.
מַנחֶה. תודה רבה. זה מאוד מדויק. בטווח הבינוני עד הארוך, קרוב לוודאי שהקשרים הללו יהיו מאורגנים ויתממשו. בינתיים, יש לך עוד כמה בעיות לפתור בסביבה שלך. אזרבייג'ן עדיין שם, והסכמת לתמוך בפרויקט TRIPP – מסתכל עליך, אולי תתקן את ההצהרה שלי – שאמור לאפשר לאזרבייג'ן ולנחצ'יבאן להתחבר. זו בהחלט נקודה מכרעת בטווח הקרוב עד האמצעי. האם אתה יכול להגיב קצת על זה ובאופן כללי יותר, על היחסים שלך עם אזרבייג'ן?
ואהן קוסטיאן. כן, תודה רבה. ראשית, כנראה ש"תמיכה בפרויקט TRIPP" היא לא ההגדרה המדויקת של ההסכמים שנעשו בוושינגטון, כי ראשית, TRIPP הוא פרויקט שלארמניה יש בעלות מלאה עליו, ושנית, אנחנו בעצמנו מעוניינים מאוד בפתיחת התקשורת באזור. וזה לא רק מחבר את החלק העיקרי של אזרבייג'ן עם נחצ'יבאן, זה פרויקט הרבה יותר גדול ואסטרטגי לחבר את מרכז אסיה לאירופה וגם להבין את המחויבות שיש להטבות הדדיות. זה בעצם גם אומר שהחלק הדרומי של ארמניה יכול להתחבר לחלק הצפוני של ארמניה באמצעות מסילת Nakchivani. עם פתיחת החסימה, שתתבצע, נוכל לחבר לא רק את המזרח למערב, אלא גם את המפרץ לים השחור, המהווה מחליף משחק ענק לאזור כולו.
אנו מעוניינים מאוד ביישום הפרויקט. יש שיחות אקטיביות עם הקולגות האמריקאים על איך אנחנו הולכים להקים את המיזם המשותף הארמני-אמריקאי בארמניה․ כבר התחלנו לא רק את בדיקת ההיתכנות, אלא גם את פתיחת התקשורת באזור עצמו, כי אחרי ה-8 באוגוסט, יש לנו תקדים, למשל, של יבוא תבואה מקזחסטן באמצעות מסילות אזרבייג'ניות וגיאורגיות. זוהי דוגמה מאוד ייחודית לאופן שבו שיתוף פעולה אזורי יכול לעבוד, וכיצד יצירת תלות הדדית נוספת באזור יכולה לבנות שם יותר יציבות ושלום.
בבואנו לארמניה ואזרבייג'ן, שניהם מנהיגי שתי מדינות הזכירו רבות לאחר ה-8 באוגוסט כי השלום כבר נוצר בין ארמניה ואזרבייג'ן, ואת התהליכים שיש לנו כעת, אנו רוצים לכנות "מיסוד השלום", תוך נקיטת צעדים נוספים לבניית קשרים כלכליים בין שתי מדינותינו. כבר התחלנו סחר דו-צדדי ישיר, בייבוא בנזין מאזרבייג'ן, ובתקווה בעתיד הקרוב – כבר זיהינו מה אנחנו לייצא מארמניה לאזרבייג'ן. במקביל אנחנו עובדים על קשרים בין אנשים: נציגי החברה האזרחית נפגשים. מה שחשוב, אנחנו נפגשים לא רק במדינות זרות, אלא גם בארמניה ובאזרבייג'ן. יש לנו גם מתכונת חשובה מאוד, שהוקמה עם עמיתינו הגיאורגים להתייעצויות משולשות בין משרדי החוץ, שבה גם אני ועמיתי הגאורגית לאשה מעורבים באופן אישי.
וכאן גם אנו רואים פרספקטיבה גדולה מאוד של שיתוף הפעולה האזורי לא רק בין שלוש המדינות שלנו – ארמניה, גאורגיה ואזרבייג'ן – אלא גם עם השכנות הרחבות יותר שלנו.
מַנחֶה. תודה רבה.
